Il Consiglio dei Ministri approva modifiche alla legge sulla cittadinanza “ius sanguinis”

Fonte: La Farnesina

Il Consiglio dei Ministri ha adottato oggi il “pacchetto cittadinanza”, insieme di misure legislative proposte dal Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale per riformare la disciplina in materia di cittadinanza. L’obiettivo delle misure adottate oggi è valorizzare il legame effettivo tra l’Italia e il cittadino all’estero. Il Ministro degli Esteri Antonio Tajani ha chiarito che “non verrà meno il principio dello ius sanguinis e molti discendenti degli emigrati potranno ancora ottenere la cittadinanza italiana, ma verranno posti limiti precisi soprattutto per evitare abusi o fenomeni di “commercializzazione” dei passaporti italiani. La cittadinanza deve essere una cosa seria.

I Paesi di maggiore emigrazione italiana hanno avuto infatti negli ultimi anni un forte incremento di riconoscimenti della cittadinanza. Dalla fine del 2014 alla fine del 2024 i cittadini residenti all’estero sono aumentati da circa 4,6 milioni a 6,4 milioni: un aumento del 40% in 10 anni. I procedimenti giudiziari pendenti per l’accertamento della cittadinanza sono oltre 60.000.

Ad esempio, l’Argentina è passata dai circa 20.000 del 2023 a 30.000 riconoscimenti già l’anno successivo. Il Brasile è passato da oltre 14.000 nel 2022 a 20.000 lo scorso anno. Il Venezuela contava quasi 8.000 riconoscimenti nel 2023. Gli oriundi italiani nel mondo che potrebbero chiedere il riconoscimento della cittadinanza con la legge vigente sono potenzialmente tra i 60 e gli 80 milioni.

La riforma libererà risorse per rendere i servizi consolari più efficienti, nella misura in cui questi potranno dedicarsi in via esclusiva a chi ne ha una reale necessità, in virtù del suo concreto legame con l’Italia. Il sistema attuale si ripercuote infatti sull’efficienza degli uffici amministrativi o giudiziari italiani, messi sotto pressione da chi si reca in Italia solo nel tentativo di accelerare l’iter del riconoscimento della cittadinanza, alimentando anche frodi o pratiche scorrette.

Per raggiungere questo obiettivo, si procede in due fasi: alcune norme entrano in vigore subito con decreto-legge e, successivamente, si procede a una riforma organica dei requisiti sostanziali e delle procedure in materia di cittadinanza.

Il decreto-legge approvato oggi prevede che gli italo-discendenti nati all’estero saranno automaticamente cittadini solo per due generazioni: solo chi ha almeno un genitore o un nonno nato in Italia sarà cittadino dalla nascita.

Nella seconda fase, con un primo disegno di legge (sempre approvato oggi) si introducono ulteriori e più approfondite modifiche sostanziali alla legge sulla cittadinanza. Si impone innanzitutto ai cittadini nati e residenti all’estero di mantenere nel tempo legami reali con il nostro Paese, esercitando i diritti e i doveri del cittadino almeno una volta ogni venticinque anni.

La riforma è completata da un secondo disegno di legge che rivede anche le procedure per il riconoscimento della cittadinanza. I residenti all’estero non si rivolgeranno più ai consolati, ma ad un ufficio speciale centralizzato alla Farnesina. Ci sarà un periodo transitorio di un anno circa per l’organizzazione dell’ufficio. L’intento è rendere più efficienti le procedure, con economie di scala evidenti. I consolati dovranno concentrarsi sull’erogazione dei servizi a chi è già cittadino e non più a “creare” nuovi cittadini.

Il provvedimento contiene, infine, altre misure per migliorare e modernizzare l’erogazione dei servizi: legalizzazioni, anagrafe, passaporti, carte d’identità valide per l’espatrio. Inoltre, si prevedono misure organizzative per mettere la struttura della Farnesina sempre più al servizio dei cittadini e delle imprese.

Texto en español:

El Consejo de Ministros ha adoptado hoy el “paquete de ciudadanía”, un conjunto de medidas legislativas propuestas por el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional para reformar la disciplina en materia de ciudadanía. El objetivo de las medidas adoptadas hoy es valorar el vínculo efectivo entre Italia y el ciudadano en el extranjero. El Ministro de Asuntos Exteriores, Antonio Tajani, ha aclarado que “no se abandonará el principio del ius sanguinis y muchos descendientes de emigrantes aún podrán obtener la ciudadanía italiana, pero se establecerán límites precisos, sobre todo para evitar abusos o fenómenos de “comercialización” de los pasaportes italianos. La ciudadanía debe ser algo serio”.

Los países de mayor emigración italiana han experimentado en los últimos años un fuerte incremento en los reconocimientos de ciudadanía. Desde finales de 2014 hasta finales de 2024, los ciudadanos residentes en el extranjero han aumentado de aproximadamente 4,6 millones a 6,4 millones: un aumento del 40% en 10 años. Los procedimientos judiciales pendientes para la determinación de la ciudadanía superan los 60.000.

Por ejemplo, Argentina ha pasado de unos 20.000 reconocimientos en 2023 a 30.000 ya al año siguiente. Brasil ha pasado de más de 14.000 en 2022 a 20.000 el año pasado. Venezuela contaba con casi 8.000 reconocimientos en 2023. Los oriundos italianos en el mundo que podrían solicitar el reconocimiento de la ciudadanía con la ley vigente son potencialmente entre 60 y 80 millones.

La reforma liberará recursos para hacer más eficientes los servicios consulares, en la medida en que estos podrán dedicarse exclusivamente a quienes tienen una necesidad real, en virtud de su vínculo concreto con Italia. El sistema actual repercute en la eficiencia de las oficinas administrativas o judiciales italianas, presionadas por quienes acuden a Italia solo en un intento de acelerar el proceso de reconocimiento de la ciudadanía, alimentando también fraudes o prácticas incorrectas.

Para lograr este objetivo, se procede en dos fases: algunas normas entran en vigor de inmediato mediante decreto ley y, posteriormente, se procede a una reforma orgánica de los requisitos sustanciales y los procedimientos en materia de ciudadanía.

El decreto ley aprobado hoy establece que los ítalo-descendientes nacidos en el extranjero serán automáticamente ciudadanos solo por dos generaciones: solo quienes tengan al menos un padre o un abuelo nacido en Italia serán ciudadanos desde el nacimiento.

En la segunda fase, con un primer proyecto de ley (también aprobado hoy) se introducen modificaciones sustanciales adicionales y más profundas a la ley de ciudadanía. En primer lugar, se exige a los ciudadanos nacidos y residentes en el extranjero que mantengan vínculos reales con nuestro país a lo largo del tiempo, ejerciendo los derechos y deberes del ciudadano al menos una vez cada veinticinco años.

La reforma se completa con un segundo proyecto de ley que también revisa los procedimientos para el reconocimiento de la ciudadanía. Los residentes en el extranjero ya no se dirigirán a los consulados, sino a una oficina especial centralizada en la Farnesina. Habrá un período de transición de aproximadamente un año para la organización de la oficina. La intención es hacer más eficientes los procedimientos, con evidentes economías de escala. Los consulados deberán concentrarse en la prestación de servicios a quienes ya son ciudadanos y no en “crear” nuevos ciudadanos.

La medida contiene, por último, otras medidas para mejorar y modernizar la prestación de servicios: legalizaciones, registro civil, pasaportes, documentos de identidad válidos para la expatriación. Además, se prevén medidas organizativas para poner la estructura de la Farnesina cada vez más al servicio de los ciudadanos y las empresas.

Texto em português

O Conselho de Ministros adotou hoje o “pacote de cidadania”, um conjunto de medidas legislativas propostas pelo Ministério das Relações Exteriores e Cooperação Internacional para reformar a disciplina em matéria de cidadania. O objetivo das medidas adotadas hoje é valorizar o vínculo efetivo entre a Itália e o cidadão no exterior. O Ministro das Relações Exteriores, Antonio Tajani, esclareceu que “o princípio do ius sanguinis não será abandonado e muitos descendentes de emigrantes ainda poderão obter a cidadania italiana, mas limites precisos serão estabelecidos, especialmente para evitar abusos ou fenômenos de “comercialização” de passaportes italianos. A cidadania deve ser algo sério”.

Os países de maior emigração italiana experimentaram, nos últimos anos, um forte aumento nos reconhecimentos de cidadania. Do final de 2014 até o final de 2024, o número de cidadãos residentes no exterior aumentou de aproximadamente 4,6 milhões para 6,4 milhões: um aumento de 40% em 10 anos. Os processos judiciais pendentes para a determinação da cidadania ultrapassam os 60.000.

Por exemplo, a Argentina passou de cerca de 20.000 reconhecimentos em 2023 para 30.000 já no ano seguinte. O Brasil passou de mais de 14.000 em 2022 para 20.000 no ano passado. A Venezuela contava com quase 8.000 reconhecimentos em 2023. Os ítalo-descendentes no mundo que poderiam solicitar o reconhecimento da cidadania com a lei vigente são potencialmente entre 60 e 80 milhões.

A reforma liberará recursos para tornar os serviços consulares mais eficientes, na medida em que estes poderão se dedicar exclusivamente a quem tem uma necessidade real, em virtude de seu vínculo concreto com a Itália. O sistema atual repercute na eficiência dos escritórios administrativos ou judiciais italianos, pressionados por quem vai à Itália apenas na tentativa de acelerar o processo de reconhecimento da cidadania, alimentando também fraudes ou práticas incorretas.

Para atingir este objetivo, procede-se em duas fases: algumas normas entram em vigor imediatamente por decreto-lei e, posteriormente, procede-se a uma reforma orgânica dos requisitos substanciais e dos procedimentos em matéria de cidadania.

O decreto-lei aprovado hoje estabelece que os ítalo-descendentes nascidos no exterior serão automaticamente cidadãos apenas por duas gerações: apenas quem tiver pelo menos um pai ou um avô nascido na Itália será cidadão desde o nascimento.

Na segunda fase, com um primeiro projeto de lei (também aprovado hoje) são introduzidas modificações substanciais adicionais e mais profundas à lei de cidadania. Em primeiro lugar, exige-se que os cidadãos nascidos e residentes no exterior mantenham vínculos reais com o país ao longo do tempo, exercendo os direitos e deveres do cidadão pelo menos uma vez a cada vinte e cinco anos.

A reforma é completada com um segundo projeto de lei que também revisa os procedimentos para o reconhecimento da cidadania. Os residentes no exterior não se dirigirão mais aos consulados, mas a um escritório especial centralizado na Farnesina. Haverá um período de transição de aproximadamente um ano para a organização do escritório. A intenção é tornar os procedimentos mais eficientes, com evidentes economias de escala. Os consulados deverão se concentrar na prestação de serviços a quem já é cidadão e não em “criar” novos cidadãos.

A medida contém, por fim, outras medidas para melhorar e modernizar a prestação de serviços: legalizações, registro civil, passaportes, documentos de identidade válidos para a expatriação. Além disso, são previstas medidas organizacionais para colocar a estrutura da Farnesina cada vez mais a serviço dos cidadãos e das empresas.